摘要：为响应国家发展新质生产力、全面推进乡村振兴与数字中国建设的战略部署，中城万企新质生产力产业联盟立足县域经济主战场，创新性提出并实践了“县域数字经济GBC数智产业生态工程”。该工程以“数据产业投行”思维为核心，构建了融合政府（Government）、企业（Business）与消费终端（Consumer）的GBC协同发展模式，通过搭建合规、安全、高效的数据基础设施与产业运营平台，系统性推动县域产业链数字化转型、数据资产化运营与生态化重构，为县域经济高质量发展探索出一条可复制、可推广的数字化新路径。

一、 项目背景与战略意义

当前，我国县域经济正处在转型升级的关键时期，普遍面临产业分散、协同不足、数据孤岛、融资困难等挑战。发展新质生产力，关键在于推动科技创新与产业创新深度融合。本工程正是着眼于破解这些痛点，将数字经济深度融入实体经济，旨在：

1. 激活县域数据要素价值：将散落在产业链各环节的数据资源，转化为可度量、可交易、可融资的生产性资产。

2. 重构县域产业竞争力：通过数字技术打通产供销服全链路，提升产业集群的协同效率与市场响应速度。

3. 构建普惠包容的数字生态：为中小微企业、源头工厂提供轻量化、低成本、见效快的数字化转型工具，缩小数字鸿沟。

4. 探索“数实融合”新范式：形成“以数强实、以实载数”的良性循环，为县域培育内生增长动能。

二、 核心模式与创新做法

项目在数据产业投行知本家陈禄元先生提出的“三力模型”（政策驱动力、战略创新力、技术支撑力）指引下，以终为始进行顶层设计，系统性构建了“五维落地体系”：

（一） 创新数据筑基，打造双模驱动的商业运营数据基础设施

超越传统IT系统建设，首创“中心化监管+分布式中心化运营”的双模数据底座。

· 中心化治理层（监管与赋能“一脑”）：为地方政府及生态主导方建立县域产业经济智慧脑核，实现全域产业数据的合规汇聚、区块链存证、可视化分析与政策精准施策。确保数据主权安全、流通合规，为宏观决策提供实时、可信的数据支撑。

· 分布式业务层（活力与协同“多芯”）：为各优势产业链（如特色农业、文旅、制造业集群）部署行业级数据空间（子脑）。链主企业及上下游在统一规则下，自主管理核心业务数据，实现跨企业的订单协同、库存共享、信用互认，激发市场微观主体的创新活力。该架构有效平衡了监管与效率、统一与灵活的关系。

（二） 落地县域GBC数智B2B产业平台，形成全链路闭环运营

平台是基础设施的价值承载与实现抓手，整合六大核心功能于一体：

1. 创客孵化与创投引擎：吸引并培育本地数字服务商、新农人、直播电商等新业态，配套种子基金与孵化服务，培育本土数字化人才与创新主体。

2. 产业集群独立站联盟：为县域同类企业提供“独立站SaaS工具+统一供应链中台”服务，实现“前端品牌独立、后端资源共享”，形成区域品牌合力出击。

3. 智税云分账与行业账户体系：内嵌智能分账系统，实现“交易即分润、数据即凭证”，保障多方实时结算与税务合规。为每个企业建立数字信用账户，沉淀交易履约数据，生成“数字信用画像”。

4. 产业园区/数贸港（物理载体）：建设线下实体空间，承载产品展示、电商直播、物流集散、人才培训等功能，实现线上线下融合（O2O）。

5. 产融结合网关：基于平台真实的交易数据与信用画像，对接金融机构，创新开发应收账款融资、订单贷、信用贷等数据金融产品，破解中小企业融资难题。

6. GBC生态数据中台：作为技术核心，无缝衔接以上所有模块，实现数据流的全程贯通、分析与价值反哺。

（三） 实施“知本联动”，构建产业与资本良性循环

以数据资源为核心纽带，联动产业资本与金融资本：

· 资本多维布局：运用“创投（孵化早期项目）、产投（赋能成长企业）、战投（引入产业龙头）、产战控股投（主导生态整合）”组合策略，深度参与产业价值链重塑。

· 资金渠道贯通：通过数据增信，帮助企业打通从供应链金融、商业保理到银行机构贷款的结构性资金渠道，将数据资产切实转化为发展资本。

· 推动产业整合：利用资本工具和数据洞察，主导或参与产业链上下游的兼并重组，优化产业布局，提升整体效能。

三、 实施路径与培育成效

工程采用“以始为终、循序推进”的培育路径，在超过10个省市的100余个区县开展了实践，累计服务源头工厂及供应商超1000家，取得了阶段性显著成效：

1. 项目先行，打造标杆：优先选择1-2个县域优势特色产业（如某地陶瓷、茶叶或制造产业集群），快速落地GBC平台，在6-12个月内形成可视化运营成果，树立可复制的数字化样板。

2. 生态拓展，全面赋能：依托标杆效应，向“医、食、住、行、农、旅”等十大民生消费领域延伸，推动各领域龙头企业牵头构建垂直细分场景的数字化生态。

3. 知本护航，激活价值：同步启动数据资产化评估与资本对接服务，已助力多家企业凭借数据资产获得银行授信或战略投资，平均为合作企业提升综合运营效率30%以上。

4. 产业深化，重构格局：通过资本纽带和平台赋能，促进了县域内企业的协同分工与兼并重组，推动了产业集群化、品牌化发展，增强了产业抗风险能力与市场议价权。

5. 数据优化，持续迭代：建立数据基础设施的持续优化机制，确保技术架构与业务发展同频共振，保障数据安全合规与价值释放的可持续性。

四、 经验启示与推广价值

中城万企县域数字经济GBC工程的实践，为全国县域发展新质生产力提供了有益借鉴：

1. 必须坚持系统思维，做好顶层设计：县域数字化转型是一项系统工程，需政府引导、市场主导、平台赋能、企业主体多方协同，统一规划，分步实施。

2. 必须夯实数据基座，激活要素价值：建设安全、合规、开放的数据基础设施是前提，推动数据从资源到资产到资本的跃迁是核心动力。

3. 必须推动产融结合，破解关键瓶颈：创新基于数据的金融工具，是解决县域经济，特别是中小微企业融资难、激发产业活力的关键一招。

4. 必须聚焦民生产业，实现普惠发展：优先从关系县域民生和就业的实体经济领域切入，数字化转型成效更直观，社会与经济综合效益更显著。

该工程成功探索出了一条以数据为关键要素、以平台为运营载体、以资本为加速引擎的县域产业数字化整体解决方案，形成了可输出、可适配的“方法论+工具包+运营模式”，具备在全国同类县域广泛推广的坚实基础与巨大价值。

（材料提供：中城万企新质生产力产业联盟）

（核心实践者：陈禄元 数据产业投行知本家）

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